各市、縣（區、市）建委（建設局）、招投標行政監督部門(mén)：
　　根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）要求，為進(jìn)一步規范我省建設工程招標投標和工程計價(jià)市場(chǎng)行為，深化工程建設標準、造價(jià)和招投標改革，維護發(fā)承包雙方合法權益，現就發(fā)揮標準造價(jià)作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強提出以下指導意見(jiàn)。
　　一、持續強化工程標準引領(lǐng)
　　1.完善工程標準體系。充分發(fā)揮工程建設標準全局性、系統性、前瞻性引領(lǐng)作用，重點(diǎn)對碳達峰碳中和、綠色建筑、新型建筑工業(yè)化、智慧城市、海綿城市、智能建造等領(lǐng)域的標準研究制定給予立項傾斜和技術(shù)指導。推進(jìn)以標準為核心的技術(shù)基礎建設，統籌做好工程建設標準制定的科學(xué)決策、組織實(shí)施和監督管理工作，積極發(fā)揮標準化專(zhuān)家委員會(huì )智庫作用，提高工程建設標準技術(shù)水準，鞏固提升建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量。
　　2.提升標準創(chuàng )新先進(jìn)性。分類(lèi)實(shí)施、多源拓展工程建設標準編制工作，適度提高涉及安全、質(zhì)量、性能、健康、節能等方面的標準指標要求，鼓勵協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )和企業(yè)開(kāi)展編制具有創(chuàng )新性、競爭性的高水平團體標準和更先進(jìn)、可操作、可持續的企業(yè)標準。加強標準編前研究、編中指導、編后落實(shí)等全過(guò)程管理，推動(dòng)標準貫徹、實(shí)施、出成效。
　　3.拓寬科技成果轉化渠道。推進(jìn)建設領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力和綠色低碳技術(shù)的推廣應用，發(fā)布《浙江省建設領(lǐng)域“十四五”重點(diǎn)推廣應用新技術(shù)和淘汰、限制使用技術(shù)目錄》。拓寬科技創(chuàng )新成果向標準轉化渠道，讓行之有效的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備在工程建設中得到固化、推廣、應用和見(jiàn)效。探索研究科技創(chuàng )新與科技推廣有機融合，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。
　　二、著(zhù)力規范招標投標行為
　　4.建立造價(jià)風(fēng)險預警機制。各地招投標行政監督部門(mén)加強招標項目造價(jià)風(fēng)險預警工作，定期測算、公布不同類(lèi)型工程項目的風(fēng)險警戒值，引導招標人在招標文件中設置專(zhuān)門(mén)條款明確招標風(fēng)險控制價(jià),根據最高投標限價(jià)、投標報價(jià)和風(fēng)險控制價(jià)，確定評標基準價(jià)，防止投標人惡意競價(jià)、低價(jià)搶標。
　　5.規范招標文件編制。各地招投標行政監督部門(mén)要加強對招標人指導，依據全省統一的示范文本依法合理編制招標文件，防止招標文件中出現“包括但不限于的風(fēng)險范圍”“只減不增、只罰不獎”等將風(fēng)險無(wú)限轉嫁給投標人的不合理條款。各地招投標行政監督部門(mén)加強招標文件備案審查工作，持續營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。加強施工合同數字化管理，推行建設工程施工合同網(wǎng)簽，規范發(fā)承包雙方合同簽訂和履行行為,保護各方主體的合法權益。
　　6.科學(xué)研判投標報價(jià)。招標人組織評標專(zhuān)家對投標人的綜合單價(jià)進(jìn)行評審，保證中標價(jià)科學(xué)合理。中標價(jià)如出現《浙江省建設工程計價(jià)規則》（2018版）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2018版計價(jià)規則》）所列的異常報價(jià)情形，發(fā)包人可與承包方協(xié)商確定合理單價(jià)，并在合同中明確約定。協(xié)商確定的單價(jià)僅用于工程量調整和變更后綜合單價(jià)的確定。
　　三、合理分攤工程風(fēng)險費用
　　7.明確風(fēng)險分攤約定比例。工程建設要素價(jià)格市場(chǎng)風(fēng)險由發(fā)承包雙方合理分攤。合同工期在6個(gè)月以上的工程項目，在合同中約定人工、材料要素價(jià)格的風(fēng)險幅度和范圍；合同工期在18個(gè)月以上的工程項目，人工、材料要素價(jià)格的風(fēng)險幅度可約定在3%以?xún)?。合同工期?個(gè)月以上的建設工程可采用形象進(jìn)度分段調整或者按月動(dòng)態(tài)調整，原則上不采用整體工程一次性結算方式。
　　建設工程實(shí)施過(guò)程中，為落實(shí)當地新冠疫情防控要求發(fā)生的人員隔離、停工損失，發(fā)承包雙方按照不可抗力的原則合理分攤，一般承包方承擔不超過(guò)50%的費用，合同有明確約定除外。
　　8.明確價(jià)格調差范圍原則。發(fā)包人在招標文件中明確占工程材料費比重較大的材料和人工動(dòng)態(tài)調整價(jià)差，調差范圍可參照省市造價(jià)管理機構發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)，原則上包括人工、金屬材料、水泥、磚瓦、灰、砂石及混凝土制品、玻璃及玻璃制品、管材類(lèi)、電線(xiàn)電纜及光纖光纜、電氣線(xiàn)路敷設材料、水、電、燃料動(dòng)力材料等。未發(fā)布市場(chǎng)信息價(jià)或者約定品牌要求的材料，可參照同類(lèi)產(chǎn)品信息價(jià)的波動(dòng)幅度約定調差原則。
　　9.調整優(yōu)質(zhì)工程增加費。對《2018版計價(jià)規則》各專(zhuān)業(yè)工程的優(yōu)質(zhì)工程增加費費率適當調整（詳見(jiàn)下表），發(fā)包人有優(yōu)質(zhì)工程的要求，在編制招標控制價(jià)時(shí)按暫列金額的方式計列優(yōu)質(zhì)工程增加費，作為創(chuàng )優(yōu)工程成本費用補償，同時(shí)發(fā)承包雙方可在合同中另行約定對等的獎罰條款。

獎項等級	優(yōu)質(zhì)工程增加費費率	最高額度
國家級優(yōu)質(zhì)工程 （魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎）	稅前造價(jià)1.6%計取	不超過(guò)1000萬(wàn)元
省級優(yōu)質(zhì)工程	稅前造價(jià)1.0%計取	不超過(guò)500萬(wàn)元
設區市級優(yōu)質(zhì)工程	稅前造價(jià)0.6%計取	不超過(guò)200萬(wàn)元
縣（市、區）級 優(yōu)質(zhì)工程	稅前造價(jià)0.3%計取	不超過(guò)100萬(wàn)元

　　合同沒(méi)有約定優(yōu)質(zhì)工程要求，實(shí)際獲得優(yōu)質(zhì)工程獎的，可按照實(shí)際獲獎等級相應費率標準50%計取優(yōu)質(zhì)工程增加費，并簽訂補充協(xié)議；合同有約定優(yōu)質(zhì)工程要求，但實(shí)際獲獎等級低于合同約定等級的，可按照實(shí)際獲獎等級相應費率標準75-100%計取優(yōu)質(zhì)工程增加費（合同沒(méi)有優(yōu)質(zhì)工程獎罰約定的，按照下限計?。?；實(shí)際獲獎等級高于合同約定等級的，可按照實(shí)際獲獎等級相應費率標準75%計取優(yōu)質(zhì)工程增加費。
　　四、積極推行工程快速結算
　　10.保障工程價(jià)款支付比例。政府投資和國有投資工程項目帶頭做好合同履約、價(jià)款支付示范，按照合同約定及時(shí)支付工程預付款、進(jìn)度款和結算款。工程預付款的支付比例原則上不低于扣除暫列金額后簽約合同價(jià)的10%，其中工資性預付款比例不低于合同價(jià)1%，工程預付款不包括需單獨支付的安全文明施工費。對跨年度的重大工程項目，可按年度工程計劃逐年預付。政府投資項目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的85%，經(jīng)發(fā)承包雙方確認的變更調整和要素價(jià)格動(dòng)態(tài)調差，與工程款同期同比例支付。
　　11.推行無(wú)爭議價(jià)款先支付。政府投資和國有投資的工程項目推行施工過(guò)程結算和無(wú)爭議部分先付的竣工結算。建設單位與施工單位在施工合同中約定結算審核期限，超過(guò)期限未辦結的，按照合同約定及時(shí)支付無(wú)爭議部分的工程價(jià)款。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應積極配合發(fā)承包雙方按時(shí)完成結算審核工作，不得無(wú)故拖延。對有爭議部分的結算價(jià)款應按照合同約定及時(shí)協(xié)商溝通，協(xié)商不成的可向項目屬地工程造價(jià)管理機構申請爭議調解。
　　12.完善信用評價(jià)體系建設。健全完善工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、招標代理機構及執（從）業(yè)人員的信用評價(jià)體系，鼓勵政府投資和國有投資的工程項目委托信用等級較好的招標代理機構和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。支持工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)參與全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮項目全生命周期造價(jià)服務(wù)的優(yōu)勢，不斷深化工程咨詢(xún)領(lǐng)域結構性改革。
　　各地建設主管部門(mén)、招投標行政監督部門(mén)統籌協(xié)調工程標準、科技推廣、招標投標、工程計價(jià)、信息發(fā)布、糾紛調解等方面工作，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同機制，提升系統化、數字化管理能力，切實(shí)解決標準造價(jià)行業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，全力助推我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。