《住房和城鄉建設部關(guān)于修改<工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法><注冊造價(jià)工程師管理辦法>的決定》已經(jīng)2019年12月5日第14次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。
住房和城鄉建設部部長(cháng) 王蒙徽
2020年2月19日
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法
(2006年3月22日建設部令第149號發(fā)布,根據2015年5月4日住房和城鄉建設部令第24號,2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號,2020年2月19日住房和城鄉建設部令第50號修正)
第一章 總則
第一條 為了加強對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理,提高工程造價(jià)咨詢(xún)工作質(zhì)量,維護建設市場(chǎng)秩序和社會(huì )公共利益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng),實(shí)施對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的監督管理,應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè),是指接受委托,對建設項目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)。
第四條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。
第五條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng),應當遵循獨立、客觀(guān)、公正、誠實(shí)信用的原則,不得損害社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個(gè)人不得非法干預依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。
第六條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責全國工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的統一監督管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的監督管理工作。
有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責對本專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施監督管理。
第七條 工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理。
鼓勵工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)加入工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)組織。
第二章 資質(zhì)等級與標準
第八條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。
第九條 甲級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標準如下:
?。ㄒ唬┮讶〉靡壹壒こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)3年;
?。ǘ┘夹g(shù)負責人已取得一級造價(jià)工程師注冊證書(shū),并具有工程或工程經(jīng)濟類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),且從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作15年以上;
?。ㄈ?zhuān)職從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員)不少于12人,其中,具有工程(或工程經(jīng)濟類(lèi))中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者取得二級造價(jià)工程師注冊證書(shū)的人員合計不少于10人;取得一級造價(jià)工程師注冊證書(shū)的人員不少于6人,其他人員具有從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷;
?。ㄋ模┢髽I(yè)與專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,且專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員符合國家規定的職業(yè)年齡(出資人除外);
?。ㄎ澹┢髽I(yè)近3年工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入累計不低于人民幣500萬(wàn)元;
?。┢髽I(yè)為本單位專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員辦理的社會(huì )基本養老保險手續齊全;
?。ㄆ撸┰谏暾埡硕ㄙY質(zhì)等級之日前3年內無(wú)本辦法第二十五條禁止的行為。
第十條 乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標準如下:
?。ㄒ唬┘夹g(shù)負責人已取得一級造價(jià)工程師注冊證書(shū),并具有工程或工程經(jīng)濟類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),且從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作10年以上;
?。ǘ?zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員不少于6人,其中,具有工程(或工程經(jīng)濟類(lèi))中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者取得二級造價(jià)工程師注冊證書(shū)的人員合計不少于4人;取得一級造價(jià)工程師注冊證書(shū)的人員不少于3人,其他人員具有從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷;
?。ㄈ┢髽I(yè)與專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,且專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員符合國家規定的職業(yè)年齡(出資人除外);
?。ㄋ模┢髽I(yè)為本單位專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員辦理的社會(huì )基本養老保險手續齊全;
?。ㄎ澹憾ㄆ趦裙こ淘靸r(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入累計不低于人民幣50萬(wàn)元;
?。┥暾埡硕ㄙY質(zhì)等級之日前無(wú)本辦法第二十五條禁止的行為。
第三章 資質(zhì)許可
第十一條 甲級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)審批。
申請甲級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,可以向申請人工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提交申請材料。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)收到申請材料后,應當在5日內將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén),國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出決定。
組織專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在上述時(shí)限內,但應當明確告知申請人。
第十二條 申請乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)審查決定。其中,申請有關(guān)專(zhuān)業(yè)乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)商同級有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查決定。
乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自作出決定之日起30日內,將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第十三條 企業(yè)在申請工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(或乙級)資質(zhì),以及在資質(zhì)延續、變更時(shí),應當提交下列申報材料:
?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)申請書(shū)(含企業(yè)法定代表人承諾書(shū));
?。ǘ?zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員(含技術(shù)負責人)的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)和身份證;
?。ㄈ┢髽I(yè)開(kāi)具的工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入發(fā)票和對應的工程造價(jià)咨詢(xún)合同(如發(fā)票能體現工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,可不提供對應的工程造價(jià)咨詢(xún)合同;新申請工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,不需提供);
?。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(新申請工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,不需提供);
?。ㄎ澹┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照。
企業(yè)在申請工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(或乙級)資質(zhì),以及在資質(zhì)延續、變更時(shí),企業(yè)法定代表人應當對下列事項進(jìn)行承諾,并由資質(zhì)許可機關(guān)調查核實(shí):
?。ㄒ唬┢髽I(yè)與專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同;
?。ǘ┢髽I(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的增值稅;
?。ㄈ┢髽I(yè)為專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員(含技術(shù)負責人)繳納本年度社會(huì )基本養老保險費用。
第十四條 新申請工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第(一)項至第(四)項所列資質(zhì)標準核定為乙級,設暫定期一年。
暫定期屆滿(mǎn)需繼續從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的,應當在暫定期屆滿(mǎn)30日前,向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。符合乙級資質(zhì)條件的,由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。
第十五條 準予資質(zhì)許可的,資質(zhì)許可機關(guān)應當向申請人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一印制,分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)的,應當向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦,由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。
第十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿(mǎn),需要繼續從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的,應當在資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續申請。資質(zhì)許可機關(guān)應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的,資質(zhì)有效期延續3年。
第十七條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的名稱(chēng)、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的,應當自變更確立之日起30日內,到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)合并的,合并后存續或者新設立的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)分立的,只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì),但應當符合原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級條件。
第四章 工程造價(jià)咨詢(xún)管理
第十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng),不受行政區域限制。
甲級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事各類(lèi)建設項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事工程造價(jià)2億元人民幣以下各類(lèi)建設項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
第二十條 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍包括:
?。ㄒ唬┙ㄔO項目建議書(shū)及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價(jià)報告的編制和審核;
?。ǘ┙ㄔO項目概預算的編制與審核,并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制;
?。ㄈ┙ㄔO項目合同價(jià)款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價(jià)的編制和審核);合同價(jià)款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付,工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等;
?。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢(xún);
?。ㄎ澹┨峁┕こ淘靸r(jià)信息服務(wù)等。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以對建設項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的管理和服務(wù)。
第二十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在承接各類(lèi)建設項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí),應當與委托人訂立書(shū)面工程造價(jià)咨詢(xún)合同。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)與委托人可以參照《建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同》(示范文本)訂立合同。
第二十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù),應當按照有關(guān)規定的要求出具工程造價(jià)成果文件。
工程造價(jià)成果文件應當由工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級及證書(shū)編號的執業(yè)印章,并由執行咨詢(xún)業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執業(yè)印章。
第二十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)跨省、自治區、直轄市承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,應當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內到建設工程所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第二十四條 工程造價(jià)咨詢(xún)收費應當按照有關(guān)規定,由當事人在建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同中約定。
第二十五條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為:
?。ㄒ唬┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū),或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū);
?。ǘ┏劫Y質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);
?。ㄈ┩瑫r(shí)接受招標人和投標人或兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);
?。ㄋ模┮越o予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當競爭;
?。ㄎ澹┺D包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);
?。┓?、法規禁止的其他行為。
第二十六條 除法律、法規另有規定外,未經(jīng)委托人書(shū)面同意,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得對外提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定,對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的活動(dòng)實(shí)施監督檢查。
第二十八條 監督檢查機關(guān)履行監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、造價(jià)工程師注冊證書(shū),有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件;
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件以及工程造價(jià)咨詢(xún)合同等相關(guān)資料;
?。ㄈ┘m正違反有關(guān)法律、法規和本辦法及執業(yè)規程規定的行為。
監督檢查機關(guān)應當將監督檢查的處理結果向社會(huì )公布。
第二十九條 監督檢查機關(guān)進(jìn)行監督檢查時(shí),應當有兩名以上監督檢查人員參加,并出示執法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以撤銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì):
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的;
?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视韫こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的;
?。ㄈ┻`反法定程序作出準予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的;
?。ㄋ模Σ痪邆湫姓S可條件的申請人作出準予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的;
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,應當予以撤銷(xiāo)。
第三十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。
第三十二條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì):
?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)有效期滿(mǎn),未申請延續的;
?。ǘ┕こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)被撤銷(xiāo)、撤回的;
?。ㄈ┕こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)依法終止的;
?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當按照有關(guān)規定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案信息。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案應當包括工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jì)、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個(gè)人有權查閱信用檔案。
第五章 法律責任
第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,不予受理或者不予資質(zhì)許可,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)。
第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,申請人3年內不得再次申請工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條 未取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告,責令限期改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十七條規定,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續的,由資質(zhì)許可機關(guān)責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十三條規定,跨省、自治區、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有本辦法第二十五條行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告,責令限期改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的,由其上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權作出準予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可決定的;
?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內作出準予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可決定的;
?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利,收受他人財物或者其他利益的;
?。ㄋ模┎宦男斜O督管理職責,或者發(fā)現違法行為不予查處的。
第六章 附則
第四十一條 本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設部發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》(建設部令第74號)同時(shí)廢止。
本辦法施行前建設部發(fā)布的規章與本辦法的規定不一致的,以本辦法為準。
注冊造價(jià)工程師管理辦法
(2006年12月25日建設部令第150號發(fā)布,根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號,2020年2月19日住房和城鄉建設部令第50號修正)
第一章 總則
第一條 為了加強對注冊造價(jià)工程師的管理,規范注冊造價(jià)工程師執業(yè)行為,維護社會(huì )公共利益,制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內注冊造價(jià)工程師的注冊、執業(yè)、繼續教育和監督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)注冊造價(jià)工程師,是指通過(guò)土木建筑工程或者安裝工程專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)或者通過(guò)資格認定、資格互認,并按照本辦法注冊后,從事工程造價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。注冊造價(jià)工程師分為一級注冊造價(jià)工程師和二級注冊造價(jià)工程師。
第四條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)對全國注冊造價(jià)工程師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理,負責實(shí)施全國一級注冊造價(jià)工程師的注冊,并負責建立全國統一的注冊造價(jià)工程師注冊信息管理平臺;國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工,對本行業(yè)注冊造價(jià)工程師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)對本行政區域內注冊造價(jià)工程師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理,并實(shí)施本行政區域二級注冊造價(jià)工程師的注冊。
第五條 工程造價(jià)行業(yè)組織應當加強造價(jià)工程師自律管理。
鼓勵注冊造價(jià)工程師加入工程造價(jià)行業(yè)組織。
第二章 注冊
第六條 注冊造價(jià)工程師實(shí)行注冊執業(yè)管理制度。
取得職業(yè)資格的人員,經(jīng)過(guò)注冊方能以注冊造價(jià)工程師的名義執業(yè)。
第七條 注冊造價(jià)工程師的注冊條件為:
?。ㄒ唬┤〉寐殬I(yè)資格;
?。ǘ┦芷赣谝粋€(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者工程建設領(lǐng)域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監理、工程造價(jià)管理等單位;
?。ㄈo(wú)本辦法第十三條不予注冊的情形。
第八條 符合注冊條件的人員申請注冊的,可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提交申請材料。
申請一級注冊造價(jià)工程師初始注冊,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)收到申請材料后,應當在5日內將申請材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)在收到申請材料后,應當依法做出是否受理的決定,并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。國?wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出決定。
申請二級注冊造價(jià)工程師初始注冊,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)收到申請材料后,應當依法做出是否受理的決定,并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出決定。
申請一級注冊造價(jià)工程師變更注冊、延續注冊,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)收到申請材料后,應當在5日內將申請材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén),國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起10日內作出決定。
申請二級注冊造價(jià)工程師變更注冊、延續注冊,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)收到申請材料后,應當自受理之日起10日內作出決定。
注冊造價(jià)工程師的初始、變更、延續注冊,通過(guò)全國統一的注冊造價(jià)工程師注冊信息管理平臺實(shí)行網(wǎng)上申報、受理和審批。
第九條 準予注冊的,由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊機關(guān))核發(fā)注冊造價(jià)工程師注冊證書(shū),注冊造價(jià)工程師按照規定自行制作執業(yè)印章。
注冊證書(shū)和執業(yè)印章是注冊造價(jià)工程師的執業(yè)憑證,由注冊造價(jià)工程師本人保管、使用。注冊證書(shū)、執業(yè)印章的樣式以及編碼規則由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一制定。
一級注冊造價(jià)工程師注冊證書(shū)由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)印制;二級注冊造價(jià)工程師注冊證書(shū)由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)按照規定分別印制。
注冊造價(jià)工程師遺失注冊證書(shū),應當按照本辦法第八條規定的延續注冊程序申請補發(fā),并由注冊機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。
第十條 取得職業(yè)資格證書(shū)的人員,可自職業(yè)資格證書(shū)簽發(fā)之日起1年內申請初始注冊。逾期未申請者,須符合繼續教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。
申請初始注冊的,應當提交下列材料:
?。ㄒ唬┏跏甲陨暾埍?;
?。ǘ┞殬I(yè)資格證書(shū)和身份證件;
?。ㄈ┡c聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同;
?。ㄋ模┤〉寐殬I(yè)資格證書(shū)的人員,自職業(yè)資格證書(shū)簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的,應當提供當年的繼續教育合格證明;
?。ㄎ澹┩鈬藨斕峁┩鈬司蜆I(yè)許可證書(shū)。
申請初始注冊時(shí),造價(jià)工程師本人和單位應當對下列事項進(jìn)行承諾,并由注冊機關(guān)調查核實(shí):
?。ㄒ唬┦芷赣诠こ淘靸r(jià)崗位;
?。ǘ┢赣脝挝粸槠浣患{社會(huì )基本養老保險或者已辦理退休。
第十一條 注冊造價(jià)工程師注冊有效期滿(mǎn)需繼續執業(yè)的,應當在注冊有效期滿(mǎn)30日前,按照本辦法第八條規定的程序申請延續注冊。延續注冊的有效期為4年。
申請延續注冊的,應當提交下列材料:
?。ㄒ唬┭永m注冊申請表;
?。ǘ┳宰C書(shū);
?。ㄈ┡c聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同;
?。ㄋ模├^續教育合格證明。
申請延續注冊時(shí),造價(jià)工程師本人和單位應對其前一個(gè)注冊的工作業(yè)績(jì)進(jìn)行承諾,并由注冊機關(guān)調查核實(shí)。
第十二條 在注冊有效期內,注冊造價(jià)工程師變更執業(yè)單位的,應當與原聘用單位解除勞動(dòng)合同,并按照本辦法第八條規定的程序,到新聘用單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)辦理變更注冊手續。變更注冊后延續原注冊有效期。
申請變更注冊的,應當提交下列材料:
?。ㄒ唬┳兏陨暾埍?;
?。ǘ┳宰C書(shū);
?。ㄈ┡c新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同。
申請變更注冊時(shí),造價(jià)工程師本人和單位應當對下列事項進(jìn)行承諾,并由注冊機關(guān)調查核實(shí):
?。ㄒ唬┡c原聘用單位解除勞動(dòng)合同;
?。ǘ┢赣脝挝粸槠浣患{社會(huì )基本養老保險或者已辦理退休。
第十三條 有下列情形之一的,不予注冊:
?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?;
?。ǘ┥暾堅趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的;
?。ㄈ┪催_到造價(jià)工程師繼續教育合格標準的;
?。ㄋ模┣耙粋€(gè)注冊期內工作業(yè)績(jì)達不到規定標準或未辦理暫停執業(yè)手續而脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的;
?。ㄎ澹┦苄淌绿幜P,刑事處罰尚未執行完畢的;
?。┮蚬こ淘靸r(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰,自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)5年的;
?。ㄆ撸┮蚯绊椧幎ㄒ酝庠蚴苄淌绿幜P,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的;
?。ò耍┍坏蹁N(xiāo)注冊證書(shū),自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的;
?。ň牛┮云垓_、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷(xiāo),自被撤銷(xiāo)注冊之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的;
?。ㄊ┓?、法規規定不予注冊的其他情形。
第十四條 被注銷(xiāo)注冊或者不予注冊者,在具備注冊條件后重新申請注冊的,按照本辦法第八條規定的程序辦理。
第三章 執業(yè)
第十五條 一級注冊造價(jià)工程師執業(yè)范圍包括建設項目全過(guò)程的工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢(xún)等,具體工作內容:
?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書(shū)、可行性研究投資估算與審核,項目評價(jià)造價(jià)分析;
?。ǘ┙ㄔO工程設計概算、施工預算編制和審核;
?。ㄈ┙ㄔO工程招標投標文件工程量和造價(jià)的編制與審核;
?。ㄋ模┙ㄔO工程合同價(jià)款、結算價(jià)款、竣工決算價(jià)款的編制與管理;
?。ㄎ澹┙ㄔO工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價(jià)鑒定,工程造價(jià)糾紛調解;
?。┙ㄔO工程計價(jià)依據、造價(jià)指標的編制與管理;
?。ㄆ撸┡c工程造價(jià)管理有關(guān)的其他事項。
二級注冊造價(jià)工程師協(xié)助一級注冊造價(jià)工程師開(kāi)展相關(guān)工作,并可以獨立開(kāi)展以下工作:
?。ㄒ唬┙ㄔO工程工料分析、計劃、組織與成本管理,施工圖預算、設計概算編制;
?。ǘ┙ㄔO工程量清單、最高投標限價(jià)、投標報價(jià)編制;
?。ㄈ┙ㄔO工程合同價(jià)款、結算價(jià)款和竣工決算價(jià)款的編制。
第十六條 注冊造價(jià)工程師享有下列權利:
?。ㄒ唬┦褂米栽靸r(jià)工程師名稱(chēng);
?。ǘ┮婪◤氖鹿こ淘靸r(jià)業(yè)務(wù);
?。ㄈ┰诒救藞虡I(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執業(yè)印章;
?。ㄋ模┌l(fā)起設立工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè);
?。ㄎ澹┍9芎褪褂帽救说淖宰C書(shū)和執業(yè)印章;
?。﹨⒓永^續教育。
第十七條 注冊造價(jià)工程師應當履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┳袷胤?、法規、有關(guān)管理規定,恪守職業(yè)道德;
?。ǘ┍WC執業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量;
?。ㄈ┙邮芾^續教育,提高執業(yè)水平;
?。ㄋ模?執行工程造價(jià)計價(jià)標準和計價(jià)方法;
?。ㄎ澹┡c當事人有利害關(guān)系的,應當主動(dòng)回避;
?。┍J卦趫虡I(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。
第十八條 注冊造價(jià)工程師應當根據執業(yè)范圍,在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執業(yè)印章,并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應當由一級注冊造價(jià)工程師審核并簽字蓋章。
第十九條 修改經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件,應當由簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師本人進(jìn)行;注冊造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的,應當由其他注冊造價(jià)工程師修改,并簽字蓋章;修改工程造價(jià)成果文件的注冊造價(jià)工程師對修改部分承擔相應的法律責任。
第二十條 注冊造價(jià)工程師不得有下列行為:
?。ㄒ唬┎宦男凶栽靸r(jià)工程師義務(wù);
?。ǘ┰趫虡I(yè)過(guò)程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;
?。ㄈ┰趫虡I(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂;
?。ㄋ模┖炇鹩刑摷儆涊d、誤導性陳述的工程造價(jià)成果文件;
?。ㄎ澹┮詡€(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù);
?。┰试S他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù);
?。ㄆ撸┩瑫r(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè);
?。ò耍┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章;
?。ň牛┏鰣虡I(yè)范圍、注冊專(zhuān)業(yè)范圍執業(yè);
?。ㄊ┓?、法規、規章禁止的其他行為。
第二十一條 在注冊有效期內,注冊造價(jià)工程師因特殊原因需要暫停執業(yè)的,應當到注冊機關(guān)辦理暫停執業(yè)手續,并交回注冊證書(shū)和執業(yè)印章。
第二十二條 注冊造價(jià)工程師應當適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求,按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的有關(guān)規定接受繼續教育,更新專(zhuān)業(yè)知識,提高專(zhuān)業(yè)水平。
第四章 監督管理
第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定,對注冊造價(jià)工程師的注冊、執業(yè)和繼續教育實(shí)施監督檢查。
第二十四條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當將造價(jià)工程師注冊信息告知省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當將造價(jià)工程師注冊信息告知本行政區域內市、縣人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)。
第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法履行監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
?。ㄒ唬┮蟊粰z查人員提供注冊證書(shū);
?。ǘ┮蟊粰z查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的工程造價(jià)成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;
?。ㄈ┚陀嘘P(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署工程造價(jià)成果文件的人員;
?。ㄋ模┘m正違反有關(guān)法律、法規和本辦法及工程造價(jià)計價(jià)標準和計價(jià)辦法的行為。
第二十六條 注冊造價(jià)工程師違法從事工程造價(jià)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當依法查處,并將違法事實(shí)、處理結果告知注冊機關(guān);依法應當撤銷(xiāo)注冊的,應當將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報注冊機關(guān)。
第二十七條 注冊造價(jià)工程師有下列情形之一的,其注冊證書(shū)失效:
?。ㄒ唬┮雅c聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他單位聘用的;
?。ǘ┳杂行跐M(mǎn)且未延續注冊的;
?。ㄈ┧劳龌蛘卟痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?;
?。ㄋ模┢渌麑е伦允У那樾?。
第二十八條 有下列情形之一的,注冊機關(guān)或者其上級行政機關(guān)依據職權或者根據利害關(guān)系人的請求,可以撤銷(xiāo)注冊造價(jià)工程師的注冊:
?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊許可的;
?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视枳栽S可的;
?。ㄈ┻`反法定程序作出準予注冊許可的;
?。ㄋ模Σ痪邆渥詶l件的申請人作出準予注冊許可的;
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)注冊的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的,應當予以撤銷(xiāo)。
第二十九條 有下列情形之一的,由注冊機關(guān)辦理注銷(xiāo)注冊手續,收回注冊證書(shū)和執業(yè)印章或者公告其注冊證書(shū)和執業(yè)印章作廢:
?。ㄒ唬┯斜巨k法第二十七條所列情形發(fā)生的;
?。ǘ┮婪ū怀蜂N(xiāo)注冊的;
?。ㄈ┮婪ū坏蹁N(xiāo)注冊證書(shū)的;
?。ㄋ模┦艿叫淌绿幜P的;
?。ㄎ澹┓?、法規規定應當注銷(xiāo)注冊的其他情形。
注冊造價(jià)工程師有前款所列情形之一的,注冊造價(jià)工程師本人和聘用單位應當及時(shí)向注冊機關(guān)提出注銷(xiāo)注冊申請;有關(guān)單位和個(gè)人有權向注冊機關(guān)舉報;縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)告知注冊機關(guān)。
第三十條 注冊造價(jià)工程師及其聘用單位應當按照有關(guān)規定,向注冊機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的注冊造價(jià)工程師信用檔案信息。
注冊造價(jià)工程師信用檔案應當包括造價(jià)工程師的基本情況、業(yè)績(jì)、良好行為、不良行為等內容。違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為造價(jià)工程師的不良行為記入其信用檔案。
注冊造價(jià)工程師信用檔案信息按有關(guān)規定向社會(huì )公示。
第五章 法律責任
第三十一條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價(jià)工程師注冊的,不予受理或者不予注冊,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請造價(jià)工程師注冊。
第三十二條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價(jià)工程師注冊的,由注冊機關(guān)撤銷(xiāo)其注冊,3年內不得再次申請注冊,并由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處以罰款。其中,沒(méi)有違法所得的,處以1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。
第三十四條 違反本辦法規定,未經(jīng)注冊而以注冊造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的,所簽署的工程造價(jià)成果文件無(wú)效,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告,責令停止違法活動(dòng),并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規定,未辦理變更注冊而繼續執業(yè)的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正;逾期不改的,可處以5000元以下的罰款。
第三十六條 注冊造價(jià)工程師有本辦法第二十條規定行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告,責令改正,沒(méi)有違法所得的,處以1萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。
第三十七條 違反本辦法規定,注冊造價(jià)工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價(jià)工程師信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員,在注冊造價(jià)工程師管理工作中,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬Σ环献詶l件的申請人準予注冊許可或者超越法定職權作出注冊許可決定的;
?。ǘΨ献詶l件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內作出注冊許可決定的;
?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理的;
?。ㄋ模├寐殑?wù)之便,收取他人財物或者其他好處的;
?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責,或者發(fā)現違法行為不予查處的。
第六章 附則
第三十九條 造價(jià)工程師職業(yè)資格考試工作按照國務(wù)院人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。
第四十條 本辦法自2007年3月1日起施行。2000年1月21日發(fā)布的《造價(jià)工程師注冊管理辦法》(建設部令第75號)同時(shí)廢止。