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浙江省建設工程造價(jià)管理辦法

發(fā)布日期:2019-11-25

(2012年4月2日浙江省人民政府令第296號公布根據2019年8月2日浙江省人民政府令第378號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省城市建設檔案管理辦法〉等5件規章的決定》修正)
第一章 總 則
  第一條 為了科學(xué)、合理確定建設工程造價(jià),規范建設工程造價(jià)行為,促進(jìn)建設市場(chǎng)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。 
  第二條 本省行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng),以及建設工程指導性計價(jià)依據的制定、修訂和發(fā)布,適用本辦法。交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)活動(dòng)及其指導性計價(jià)依據的制定、修訂和發(fā)布,依照國家有關(guān)規定執行;國家沒(méi)有規定的,參照本辦法執行。   
  第三條 縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價(jià)管理制度,完善監督管理機制,保障相關(guān)經(jīng)費投入,督促有關(guān)部門(mén)和機構依法做好建設工程造價(jià)管理工作。 
  第四條 縣級以上住房和城鄉建設主管部門(mén)或者人民政府確定的其他部門(mén)(以下統稱(chēng)建設工程造價(jià)主管部門(mén))負責本行政區域內建設工程造價(jià)管理工作。建設工程造價(jià)主管部門(mén)所屬的建設工程造價(jià)管理機構負責造價(jià)管理的具體事務(wù)工作。  
  交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)建設工程的造價(jià)主管部門(mén)(以下統稱(chēng)專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)主管部門(mén))依照國家和本辦法規定的職責,負責專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)活動(dòng)的有關(guān)管理工作。 
  發(fā)展和改革、財政、審計、市場(chǎng)監督管理、國有資產(chǎn)監督管理等有關(guān)部門(mén)和機構依照各自職責,負責建設工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監督工作。  
  第五條 建設工程造價(jià)活動(dòng)應當遵循合法、客觀(guān)、公正、獨立和誠信原則,維護社會(huì )公共利益。   
  第六條 建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調作用。   
第二章 指導性計價(jià)依據  
  第七條 建設工程造價(jià)主管部門(mén)應當建立指導性計價(jià)依據動(dòng)態(tài)管理機制和市場(chǎng)調研機制,適時(shí)調整指導性計價(jià)依據和相關(guān)管理措施,科學(xué)引導建設工程造價(jià)活動(dòng)。
  第八條 編制或者修訂建設工程指導性計價(jià)依據,應當采取論證會(huì )、座談會(huì )或者其他方式,充分征求工程建設各方以及有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。 
  編制或者修訂建設工程指導性計價(jià)依據,應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應,反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平,促進(jìn)工程建設領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果推廣應用,符合國家有關(guān)標準要求。  
  第九條 工程定額由省建設工程造價(jià)管理機構負責編制與修訂,報省建設工程造價(jià)主管部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展和改革、財政主管部門(mén)審定后頒布。
  工程定額由省建設工程造價(jià)管理機構負責解釋?zhuān)槐匾獣r(shí),提請頒布部門(mén)予以解釋。  
  第十條 為了處理建設工程實(shí)施過(guò)程中遇到的特殊情況,需要對工程定額予以補充的,由省建設工程造價(jià)管理機構組織編制、發(fā)布補充定額,并報有關(guān)審定部門(mén)備案。 
  第十一條 因建設工程設計、施工的特殊性,已編制的工程定額缺少對應內容的,施工企業(yè)可以與建設單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設工程。   
  第十二條 建設工程造價(jià)主管部門(mén)應當建立建設工程造價(jià)基礎數據庫以及市場(chǎng)價(jià)格監測和預警機制,定期采集、測算、發(fā)布建設工程價(jià)格要素市場(chǎng)信息價(jià)和指數、指標等相關(guān)信息,利用大數據等手段開(kāi)展建設工程造價(jià)信息監測。  
  第十三條 鼓勵開(kāi)發(fā)和應用建設工程造價(jià)軟件和輔助管理系統。 軟件開(kāi)發(fā)單位開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的建設工程造價(jià)軟件應當符合國家和省有關(guān)規定。
第三章 工程造價(jià)
  第十四條 建設工程造價(jià)遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結算的原則,實(shí)施全過(guò)程管理。
  建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算的編制,按照國家和省有關(guān)規定執行。 
  第十五條 建設單位與施工企業(yè)應當按照指導性計價(jià)依據和國家、省有關(guān)規定,在建設工程施工合同中約定建設工程造價(jià)。實(shí)行招標投標的建設工程,其造價(jià)的約定應當遵守招標投標法律、法規、規章的規定。 
  第十六條 國有投資建設工程應當采用工程量清單計價(jià)。工程量清單應當根據施工圖編制,不得作假。  
  非國有投資建設工程提倡采用工程量清單計價(jià)。  
  第十七條 國有投資建設工程實(shí)行招標的,建設單位應當組織編制招標控制價(jià)。招標控制價(jià)是建設工程招標中限定的最高工程造價(jià)。  
  招標投標綜合管理部門(mén)應當將招標控制價(jià)相關(guān)材料與建設工程造價(jià)主管部門(mén)共享。
  第十八條 建設工程安全防護和文明施工措施費用的計提、 支付及使用管理,按照國家有關(guān)規定執行。有關(guān)監督管理部門(mén)應當加強監督。  
  第十九條 工程價(jià)款結算,按照建設工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規、規章的規定辦理。  
  能夠實(shí)行分段即時(shí)結算的建設工程,建設單位應當按照工程進(jìn)度實(shí)行分段即時(shí)結算。  
  建設單位應當在收到工程結算文件后的約定期限內進(jìn)行審核,并予以答復。對工程結算答復期限沒(méi)有約定或者約定不明確的,具體期限按28個(gè)工作日確定;建設單位和施工企業(yè)雙方可以另行約定期限,但最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月。 
  第二十條 建設單位應當在和施工企業(yè)簽署工程竣工價(jià)款結算書(shū)之日起30日內向建設工程造價(jià)主管部門(mén)報送結算信息。  
  法律、法規、規章規定工程竣工價(jià)款結算需要由財政主管部門(mén)批準或者認定的,建設單位應當在批準或者認定之日起30日內報送結算信息。  
  第二十一條 建設單位違反建設工程施工合同約定,拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價(jià)款的,施工企業(yè)可以暫停施工,并可以依據建設單位授權代表確認的工程量或者工程價(jià)款依法向人民法院申請支付令,要求建設單位支付工程價(jià)款。 
  第二十二條 建設單位和施工企業(yè)對建設工程結算價(jià)款有爭議的,可以向建設工程造價(jià)主管部門(mén)或者建設工程造價(jià)管理機構申請調解;不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第四章 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和執業(yè)人員管理 
  第二十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當依法取得國家規定的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事咨詢(xún)活動(dòng)。未依法取得國家規定的資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事咨詢(xún)活動(dòng)的,其出具的工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件無(wú)效。  
  工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng),不受行政區域、行業(yè)等限制。  
  任何單位和個(gè)人不得限制或者指定工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事本系統、本行業(yè)的工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。  
  第二十四條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當與委托單位簽訂所承接業(yè)務(wù)的書(shū)面合同,并按照合同約定和標準規范、操作規程、執業(yè)準則的要求,客觀(guān)、公正地提供服務(wù),對出具的工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件負責。  
  工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件應當加蓋企業(yè)執業(yè)印章,具體承擔咨詢(xún)業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師應當簽字并加蓋執業(yè)印章。  
  第二十五條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為: 
 ?。ㄒ唬┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū);  
 ?。ǘ┏劫Y質(zhì)等級承接造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù); 
 ?。ㄈ┩瑫r(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一建設工程的造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù); 
 ?。ㄋ模┦褂帽酒髽I(yè)以外人員的執業(yè)印章或者專(zhuān)用章;
 ?。ㄎ澹┺D讓其所承接的造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);
 ?。┕室馓Ц呋蛘邏旱凸こ淘靸r(jià);
 ?。ㄆ撸﹤卧煸靸r(jià)數據或者出具虛假造價(jià)咨詢(xún)成果文件;
 ?。ò耍┬孤对谧稍?xún)服務(wù)活動(dòng)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
 ?。ň牛┮越o予回扣、賄賂等方式進(jìn)行不正當競爭;  
 ?。ㄊ┓?、法規、規章禁止的其他行為。 
  第二十六條 工程造價(jià)執業(yè)人員應當依法取得造價(jià)工程師注冊證書(shū),按照國家和省有關(guān)規定開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。   
  第二十七條 工程造價(jià)執業(yè)人員不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┖炇鹩刑摷儆涊d或者誤導性陳述的造價(jià)成果文件;
 ?。ǘ┰诜菍?shí)際執業(yè)單位注冊;
 ?。ㄈ┮詡€(gè)人名義承接造價(jià)業(yè)務(wù),允許他人以本人的名義從事造價(jià)業(yè)務(wù),或者冒用他人的名義簽署造價(jià)成果文件; 
 ?。ㄋ模┩瑫r(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè);
 ?。ㄎ澹┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)、執業(yè)印章、專(zhuān)用章;
 ?。┬孤对趫虡I(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;  
 ?。ㄆ撸┓?、法規、規章禁止的其他行為。 
  第二十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理等管理制度,加強執業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓、法制和職業(yè)道德教育。   
第五章 監督檢查  
  第二十九條 建設工程造價(jià)主管部門(mén)和有關(guān)監督管理部門(mén)應當建立信息共享平臺,加強信息交流,完善協(xié)同監管機制。發(fā)現違法行為的,應當依法作出處理。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。  
  監督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,應當予以保密。
  第三十條 建設工程造價(jià)主管部門(mén)應當建立工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、執業(yè)人員的信用檔案,并按照國家和省有關(guān)規定開(kāi)展信用評價(jià)。  
  第三十一條 建設工程造價(jià)主管部門(mén)應當加強對建設工程施工合同履行情況的監督檢查,并將監督檢查情況和建設工程有關(guān)造價(jià)信息在本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他媒體上公布,接受社會(huì )監督。依法應當保密的建設工程除外。 
  第三十二條 國有投資建設工程超過(guò)國家、省規定的投資額度及標準,擅自增加建設內容,擴大建設規模,低價(jià)中標、高價(jià)結算,以及不按照建設工程施工合同約定支付工程款的,發(fā)展和改革、財政、審計和建設工程造價(jià)等有關(guān)監督管理部門(mén)應當調查核實(shí),并依據各自職責,依法作出處理。
第六章 法律責任  
  第三十三條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
  第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規定,國有投資建設工程未采用工程量清單計價(jià)的,由建設工程造價(jià)主管部門(mén)責令限期改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
  第三十五條 違反本辦法第二十條規定,建設單位不按照規定報送工程竣工結算價(jià)款信息的,由建設工程造價(jià)主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 
  第三十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本辦法第二十五條第一項至第七項規定的,由建設工程造價(jià)主管部門(mén)給予警告,沒(méi)有違法所得的,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。   
  工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本辦法第二十五條第八項、第九項規定的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照有關(guān)規定處理。   
  第三十七條 建設工程造價(jià)執業(yè)人員違反本辦法第二十七條第一項至第五項規定的,由建設工程造價(jià)主管部門(mén)給予警告,責令限期改正,沒(méi)有違法所得的,處 1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。  
  建設工程造價(jià)執業(yè)人員違反本辦法第二十七條第六項規定的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照有關(guān)規定處理。  
  第三十八條 建設工程造價(jià)主管部門(mén)、有關(guān)監督管理部門(mén)和建設工程造價(jià)管理機構及其工作人員違反本辦法規定,不履行或者不正確履行監督管理職責,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,按照管理權限依法追究責任。   
第七章 附 則  
  第三十九條 對違反本辦法規定的行為,建設工程造價(jià)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)主管部門(mén)可以依法委托建設工程造價(jià)管理機構實(shí)施行政處罰。  
  第四十條 本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià),是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間,因工程建設活動(dòng)而發(fā)生的全部費用。  
  本辦法所稱(chēng)建設工程指導性計價(jià)依據,是指建設工程各方在建設工程造價(jià)活動(dòng)中所采用的工程定額、補充定額、價(jià)格信息等。 
  本辦法所稱(chēng)國有投資建設工程,是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資,以及國有資金投資占投資總額50%以上,或者雖不足50%但國有投資者實(shí)際擁有控股權的建設工程。  
  第四十一條 本辦法自2012年10月1日起施行。2004年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法》同時(shí)廢止。

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